Szanowny Panie Ministrze! Rozporządzenie ministra transportu i budownictwa z 28 kwietnia 2006 r. w
Szanowny Panie Ministrze! Rozporządzenie ministra transportu i budownictwa z 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z dnia 16 maja 2006 r.) zmieniło zasady nadawania uprawnień budowlanych w sposób krzywdzący studentów wyższych studiów zawodowych - przyszłych i niedawno mianowanych inżynierów budownictwa. Dotychczasowe przepisy pozwalały inżynierom budownictwa - studiów wyższych o szerokim programie kształcenia, przez pierwszy i drugi rok studiów prowadzonych równolegle i takim samym torem co studia magisterskie, a przez kolejne trzy semestry dokształcających w wybranej specjalności - po odbyciu odpowiedniej praktyki zawodowej na zdobycie uprawnień budowlanych bez ograniczeń m.in. w specjalności konstrukcyjno-budowlanej. Pozwalało to na kierowanie całością robót budowlanych związanych z obiektem budowlanym. Ponadto poprzednie przepisy stosowane przez wiele lat oraz wiele pokoleń techników, inżynierów i magistrów inżynierów budownictwa pozwalały na zdobycie tzw. ograniczonych uprawnień budowlanych. Taką możliwość w specjalności konstrukcyjno-budowlanej miały wówczas osoby z wykształceniem średnim, technicy budownictwa, a w świetle prawa dawało im to na przykład możliwość kierowania robotami budowlanymi w obiektach o kubaturze mniejszej niż 5000 m3.
Wprowadzenie wspomnianego rozporządzenia nastąpiło w sposób nagły, bez żadnego okresu przejściowego, a na dodatek zmieniając przy tym diametralnie zasady przyznawania i ograniczeń uprawnień budowlanych. Rozporządzenie to odbiera absolwentom studiów wyższych zawodowych, obecnym i przyszłym inżynierom, możliwość zdobycia nieograniczonych uprawnień budowlanych w specjalności konstruktorsko-budowlanej, nadając takie prawo jedynie osobom z tytułem magistra inżyniera budownictwa. Owo rozporządzenie daje inżynierom prawo zdobycia tylko ograniczonych uprawnień w specjalności konstrukcyjno-budowlanej, zmieniając ich zakres. Z wielu obostrzeń wymienić można możliwość kierowania robotami budowlanymi związanymi z obiektem budowlanym o kubaturze jedynie do 1000 m3, o wysokości kondygnacji jedynie do 4,8 m i przy rozpiętości elementów konstrukcyjnych jedynie do 6 m. W praktyce oznacza to właściwie prawo do kierowania budową domu jednorodzinnego. W odniesieniu do wcześniej obowiązujących rozporządzeń, które sprawdzały się przez wiele pokoleń, obecne rozwiązania sprowadzają inżynierów budownictwa do poziomu przygotowania technicznego, jaki wcześniej prezentowali technicy budownictwa, a także zmniejszają uprawnienia inżynierów względem wcześniejszych uprawnień techników.
Równocześnie dodatkowo wymagany okres praktyk zawodowych, które należy odbyć przed przystąpieniem do egzaminu na uprawnienia budowlane, jest dyskusyjny. Otóż aby zdobyć uprawnienia budowlane wykonawcze bez ograniczeń, będąc magistrem inżynierem budownictwa, należy odbyć 2-letnią praktykę zawodową, natomiast jako inżynier budownictwa, aby móc ubiegać się o ograniczone uprawnienia wykonawcze, należy odbyć aż 5-letnią praktykę zawodową.
W związku z tym zapytuję Pana Ministra:
Czy nie uważa Pan, że takie rozwiązanie zmniejszające uprawnienia inżynierów budownictwa poniżej poziomu wcześniejszych techników budownictwa oraz znoszące możliwości zdobycia uprawnień przez techników budownictwa nie jest zbyt rygorystyczne i czy Ministerstwo Budownictwa zamierza przygotować zmiany regulujących tę kwestię przepisach?
Z poważaniem
Poseł Tomasz Głogowski
Warszawa, dnia 11 stycznia 2007 r.